日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。專家認(rèn)為，這些政策措施釋放了民間資本直接設(shè)立民營(yíng)銀行成為可能的信號(hào)，民間資本多年來(lái)的“銀行夢(mèng)”有望加快實(shí)現(xiàn)。

    推動(dòng)民資進(jìn)入金融業(yè)釋放什么信號(hào)？

    “國(guó)務(wù)院此次首提探索設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行是一個(gè)非常大的突破，意味著政府將進(jìn)一步降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。民營(yíng)銀行可以不由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，而是由民間資本來(lái)主導(dǎo)設(shè)立，這有可能是未來(lái)金融改革的主要突破口�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇對(duì)記者說(shuō)。

    近些年來(lái)，民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行雖然一直有諸多鼓勵(lì)政策的支持，但卻一直是“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)，各種被稱之為“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”的障礙讓民間資本的“銀行夢(mèng)”始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

    中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，此前民資進(jìn)入金融業(yè)一直存在“玻璃門(mén)”障礙，國(guó)務(wù)院這次提出可以由民間資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的民營(yíng)銀行意義重大，民資的“銀行夢(mèng)”有望加快實(shí)現(xiàn)。

    設(shè)立民營(yíng)銀行意義幾何？

    6月初，萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司董事會(huì)主席王石在上海首屆外灘國(guó)際金融峰會(huì)上表示：“如果金融市場(chǎng)能充分開(kāi)放，保證國(guó)有資本、境外資本、民營(yíng)資本公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)給金融行業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持久旺盛的活力�！�

    事實(shí)上，我國(guó)民間資本很早就已經(jīng)進(jìn)入了銀行業(yè)，但真正由民營(yíng)控股的金融機(jī)構(gòu)并不多，民間資本進(jìn)入金融業(yè)的“玻璃門(mén)”始終沒(méi)有打破。

    劉勝軍認(rèn)為，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)最主要的是要解決金融體系存在的缺陷。

    “現(xiàn)在的銀行體系是限制準(zhǔn)入的，這就形成一個(gè)壟斷格局，銀行很輕松地靠牌照就能夠賺到非常高的利潤(rùn)。要打破這個(gè)局面，就要放開(kāi)準(zhǔn)入，這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者越多，效率就越高。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊說(shuō)。

    奚君羊認(rèn)為，建立更多的民營(yíng)銀行可以促進(jìn)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，倒逼銀行提高經(jīng)營(yíng)效率，此外消費(fèi)者有更多的選擇余地后，銀行的服務(wù)質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)改善。

    啟動(dòng)民營(yíng)銀行試點(diǎn)呼聲再起

    民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)今年3月份曾提議大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦民營(yíng)銀行。

    專家認(rèn)為，無(wú)論是致力于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還是著眼于改善中小企業(yè)金融服務(wù)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一大局，民營(yíng)銀行試點(diǎn)都有必要盡快啟動(dòng)。

    奚君羊指出，有人擔(dān)心如果完全放開(kāi)民營(yíng)銀行的組建，可能導(dǎo)致“一哄而上”的逐利局面和關(guān)聯(lián)交易等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此他建議，可以采取漸進(jìn)有序的方式，初期可以先試點(diǎn)，再對(duì)相關(guān)監(jiān)管管理做出調(diào)整。要對(duì)民間資本的股東資質(zhì)設(shè)立一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如資本金要求，高管要有多少年的金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主要的資本出資方要有從事多少年以上的金融相關(guān)行業(yè)的經(jīng)歷等等。

    劉勝軍也認(rèn)為，設(shè)立民營(yíng)銀行的大方向是對(duì)的，但具體操作過(guò)程中還需要一些細(xì)則來(lái)規(guī)范引導(dǎo)。文/新華社記者  王淑娟