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地方自行發(fā)債擴至六省市 江蘇山東納入試點

2013年07月05日 06:46   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  地方自行發(fā)債試點擴容步伐提速。財政部4日發(fā)布消息稱,經(jīng)國務(wù)院批準,2013年適當擴大自行發(fā)債試點范圍,F(xiàn)確定,2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省、山東省開展自行發(fā)債試點。

  目前,我國地方政府債券仍由財政部代理發(fā)行。自2011年第四季度開始,財政部允許上海、廣東、浙江和深圳四地率先試點自行發(fā)債。2011年、2012年地方自行發(fā)債規(guī)模分別為229億元和289億元。

  “當前國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和2011年相比有了很大不同,無論從城市化、保障房建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展來看,還是從保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需來看,都需要地方政府投入大量資金,而這些資金的需求僅靠中央劃撥顯然是不夠的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員魏加寧在接受《證券日報》記者采訪時表示,擴大地方政府自行發(fā)債試點勢在必行。

  對于新納入的山東和江蘇兩省作為地方政府自行發(fā)債試點,復(fù)旦大學中國經(jīng)濟研究中心研究員張晏表示,在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)試點,產(chǎn)生呆壞賬的可能性較小,也有利于緩解地方政府債務(wù)壓力。

  分析人士認為,對地方政府而言,債務(wù)資金比轉(zhuǎn)移支付資金更容易實現(xiàn)成本與收益的匹配,有助于減少浪費,提高資金的使用效率,也有利于其在風險控制預(yù)警方面,增加諸如提高透明度等積極有效的措施。

  不過,也有專家對地方發(fā)債的償債機制和風險表示了擔憂,強調(diào)理順中央和地方之間的財稅權(quán)更能從根本上解決地方債務(wù)問題。

  目前中國的財稅體制,更多地把財稅收入向中央集中,而轉(zhuǎn)移支付制度又不完善,這就直接影響了地方政府的財力;此外,地方政府又要承擔大量的公共事務(wù)支出。這導(dǎo)致在財政體制上,政府間財力和事權(quán)失調(diào)。

  中國社會科學院金融研究所所長李揚曾表示,目前地方政府融資平臺的問題是在地方政府財權(quán)、事權(quán)不匹配體制下產(chǎn)生的,解決地方政府債務(wù)尚需深層次的財權(quán)調(diào)整。(證券日報 徐 科)


(責任編輯:向婷)

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