中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月2日訊 (記者 魏京婷)在國務(wù)院提出可探索建立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)的要求后,銀監(jiān)會在年中工作會上,銀監(jiān)會主席尚福林首次對外披露了設(shè)立民營金融機構(gòu)的基本要求。這一基本要求是:自擔(dān)風(fēng)險民營金融機構(gòu)的要義在于發(fā)起人承諾風(fēng)險兜底,避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益。

　　最近,民營銀行已成為金融業(yè)最熱的話題之一。各地民間企業(yè)都紛紛振臂高呼,希望政策盡早落地,希望能搶得“頭啖湯”。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心兼職教授、原長城金融研究所所長徐滇慶稱,監(jiān)管機構(gòu)將批準一批民營銀行,大致從全國30多個省市批復(fù)50-100家民營銀行。但也有知情人士持另一種說法,即此次國家重提民營銀行開閘是應(yīng)溫州金改的民間呼吁,只會少量批幾家試點。

　　民資進入金融業(yè) 各地爭飲政策“頭啖湯”

　　作為民間資本最集中地溫州,早就有企業(yè)乘去年溫州綜合金融改革試驗區(qū)設(shè)立之機遞交過相關(guān)申請。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文透露,盼望著這次的政策春風(fēng),能促成成立溫州首家由民資發(fā)起控股的銀行。金改以后,溫州有兩次申報也被兩次退回。其中包括12家溫州商會抱團擬創(chuàng)辦“溫商銀行”和8家溫州金融設(shè)備企業(yè)欲發(fā)起組建的“行業(yè)銀行”。

　　此外,福建省在出臺的《關(guān)于貫徹落實金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級政策措施的實施意見》中明確提出,支持多地設(shè)自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行。該《意見》中稱,政府支持在泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、廈門和福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心率先試點由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。

　　廣東省佛山市也已經(jīng)在準備要飲民營銀行獲批頭啖湯。佛山市副市長劉煒在佛山市金融工作會議上說,國家正在推動民間資本進入金融領(lǐng)域,佛山要密切關(guān)注。佛山實體經(jīng)濟雄厚,民間資本雄厚,改革開放以來,佛山的改革、創(chuàng)新精神濃厚,市場機制比較完善。佛山可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,走特色金融的道路,讓民間資本盡快進入金融領(lǐng)域,服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　民營銀行自擔(dān)風(fēng)險 需要有三途徑三能力

　　近日,有消息人士透露,銀監(jiān)會已召開座談會,探討民營銀行的相關(guān)制度安排。各方探討的核心是,如何坐實“自擔(dān)風(fēng)險”。由于我國執(zhí)行的是隱形全額的存款保險制度,金融機構(gòu)破產(chǎn)制度也尚未得到立法確認。因此,對于新生的民營銀行如何“自擔(dān)風(fēng)險”,顯得晦暗不明。

　　中國銀監(jiān)會主席助理楊家才近日也提到了民間資本發(fā)起銀行的風(fēng)險問題。楊家才認為,可以考慮通過有關(guān)制度安排,確保主發(fā)起人擁有承擔(dān)金融機構(gòu)經(jīng)營失敗風(fēng)險的能力,同時對此類金融機構(gòu)的負債業(yè)務(wù)進行分類管理,有效地控制風(fēng)險敞口。

　　楊家才還指出,要實現(xiàn)民間資本“自擔(dān)風(fēng)險”,有三個主要途徑:一是通過有關(guān)制度安排,讓發(fā)起人承擔(dān)可能出現(xiàn)的風(fēng)險,其中重點是考量發(fā)起人的資質(zhì)和實力;二是要加強民間資本參與設(shè)立的金融機構(gòu)的整體風(fēng)險管控能力;三是要加強其公司治理能力。

　　“最終,要使民間資本進入金融行業(yè)后,具備三種能力:一是較強的風(fēng)險管控能力,二是較強的風(fēng)險化解能力,三是有承擔(dān)風(fēng)險的資本實力�！睏罴也耪f。